Jack Quinn, landets mest effektive anti-terror agent vil trekke seg tilbake, men på hans siste oppdrag mot den livsfarlige terroristen Stavros blir han skadet. Når Jack våkner opp etter skaden er han i fengsel. Ikke et vanlig fengsel, men et topp hemmelig anstalt for agenter som er for farlige til å gå fri, og for verdifulle til å drepe. Stavros er fremdeles på frifot, og øverst på dødslisten er Jack's gravide kone. Jack må rømme og det er kun en mann som kan hjelpe ham.