Bjurra er et nedlagt fiskevær i Lofoten. En sommerdag får øya besøk av tretten barn fra en internatskole, sammen med vaktmester Pedersen og hans kone. Da fru Pedersen som er den som står for mat og alt stell, brekker benet og må på sykehus, tar barna over styre og stell på øya. De lager avis, setter opp teaterforestillinger og etablerer et idrettslag. Barna forfatter sågar en grunnlov og velger kommunestyre og president. På kort tid utvikler Bjurra-samfunnet seg til en levedyktig kommune med vaktmester Pedersen som æresborger. Alt går bra inntil en fremmed mann dukker opp for å kjøpe Bjurra, med planer om å utvikle turisttrafikk på øya.