歴代勝者を戦わせる記念大会の闘技場からすんでのところで助けられたカットニスは、第13地区の地下にあるコイン首相率いる反乱軍の秘密基地に収容される。そこでは独裁国家パネムを打ち負かし、自由で平等な国家を作り上げるための戦いの準備が着々と進行しており、彼女も反乱軍と一緒に戦うことを決める。