Alors que la population américaine assiste, médusée, aux attentats du 11 Septembre, les autorités américaines s'affairent pour prendre les décisions qui s'imposent face à la situation. Ce document suit en particulier, presque minute par minute, les déplacements et les résolutions prises par le président George W. Bush et par Rudolph Giuliani, le maire de New York. Des images d'archives et des interviews de membres de leur entourage, comme le vice-président Dick Cheney, ou Andrew Card, le chef de cabinet du président, permettent de reconstituer précisément les événements.